Ассоциация инновационных регионов России, Агентство стратегических инициатив, Минэкономразвития РФ совместно с Высшей школой экономики осуществляют разработку стандарта промышленного территориального кластера для управленческих целей с последующим выявлением признаков территориальных кластеров, а также требований, предъявляемых к ним, для дальнейшего определения существующих и потенциальных территориальных кластеров и создания до 30 ноября 2015 года реестров кластерных инициатив во всех субъектах Российской Федерации. Первая версия документа была представлена к обсуждению в ходе Гайдаровского форума – 2015.
Основой стандарта территориального кластера послужили запросы российского бизнеса, которому необходимо четкое понимание существующих мер поддержки, преимуществ кластеризации, территориальных обязанностей и дальнейшей государственной политики в этом направлении.
Итоговый документ должен дать бизнесу определенную схему эффективного управления и развития, чтобы добиться главной цели – стать за счет синергии конкурентоспособным, считает исполнительный директор АИРР Иван Бортник.
От экспертов в области кластерной политики уже поступил ряд предложений по усовершенствованию документа. В первую очередь, по мнению представителей кластеров, необходимо определиться, кому этот стандарт будет адресован – самим кластерам или же субъектам Федерации – и сформировать единый понятийный аппарат. Конечным потребителем в любом случае должен стать предприниматель, который планирует присоединиться к кластеру. Следующий важный вопрос – это схема формирования самих кластеров: их создание с нуля или же вокруг крупного действующего предприятия. Во втором случае возникает необходимость анализировать содействие этой организации, чтобы вокруг сформировался полноценный кластер, и это бы привело к увеличению доходной базы всего субъекта.
По мнению экспертов, в стандарт также должна быть включена схема создания своеобразной информационной базы для оказания информационной поддержки бизнесу.
Целеполагание при создании кластеров на территориях, которое прописано в стандарте, не должно ограничиваться конкурентоспособностью. Масштабная задача кластеризации – вывод региона на глобальный уровень. И здесь можно обратиться к зарубежному опыту. Специалисты выделяют три типа кластеров. Первый – кластер, сформированный вокруг глобальной компании и обеспечивающий ей лидерство и выход на международный уровень. Второй –центр компетенций, развивающийся, как правило, вокруг университета, достигающий технологического превосходства в отдельной отрасли. Третий тип формируется при переходе уклада региона от индустриального к постиндустриальному. Экономика региона при этом меняется на более современную.
Исполнительный директор АИРР Иван Бортник подчеркнул, что данный документ, не будучи обязательным для всех, тем не менее, должен стать важным вспомогательным инструментом для эффективного развития предпринимательства в стране.
Разрабатываемый документ также должен, по мнению авторов, закрепить пакетный характер поддержки кластеров, тогда как сейчас наблюдается некоторая разбалансированность в этом вопросе.
Пресс-служба Ассоциации инновационных регионов России
